为深刻贯彻落实党重心、国务院闭于优化营商处境事务系列决议摆设，一连打造我省商场化、法治化、国际化（简称“三化”）一流营商处境，现提出如下推行主张。

　　坚决以习新时间中国特征社会主义思念为领导，一切贯彻党的二十大和重心经济事务聚会心灵，深刻贯彻习视察湖南厉重言语和指示心灵，超过题目导向，强化更动体系集成，坚决对内盛开和对表盛开两手抓，一体饱动强商场促平允、强法治稳预期、强盛开提质料、强因素优保证、强任事增便当、强信用重答应，饱励“三化”一流营商处境博得彰着效果，为极力打造“三个高地”、饱励湖南高质料开展供应有力维持。

　　1.推动商场平允逐鹿。落实平允逐鹿审查轨造、法则、法式，撤废商场准入隐性壁垒，专项整饬对策划主体正在天赋资历获取、招标投标、当局采购、权力守卫等方面设立区别化待遇等举止。完满国有企业主责主业清单，禁止违法转包分包，优化以现金回报为导向的联系考评轨造。（省商场囚禁局、省开展更动委、省财务厅、省高级国民法院、省国资委、省住房城乡修理厅、省水利厅、省交通运输厅等相闭单元，各市州国民当局按职责分工刻意。以下均需各市州国民当局落实，不再逐一列出）

　　2.便当商场准入准营。落实商场准入负面清单轨造，依据国度摆设，一连放宽新业态新范畴准入，饱励发展商场准入服从评估。创立落实失当干与宇宙联合大商场修理举止题目察觉归集、鉴别核实和刻期整改事务机造。整理和标准招商战略，整饬招商引资中盲目跟风、滥用战略、不计本钱等题目。深化涉企审批任事“一照通”更动，加快饱动证照联办。（省商场囚禁局、省开展更动委、省商务厅等按职责分工刻意）

　　3.完满企业退出机造。一切推行策划主体申请简略刊出和挂号坎阱依权力刊出。落实公司强造退出轨造，对被吊销开业牌照、责令闭塞或者被推翻，且满三年未向挂号坎阱申请刊出的公司，挂号坎阱依法推行刊出挂号。创立逆境识别和援救机造，对陷入财政逆境但仍拥有开展远景和挽救代价的企业，踊跃合用停业重整、停业息争轨范。（省商场囚禁局、省高级国民法院等按职责分工刻意）

　　4.强化大家资源贸易束缚。完满全省行业评标主见，填塞行使大数据阐明方法强化智能囚禁，加大对企业全数造打分、无闭的汗青事迹、远超项目需求的天赋等拥有看轻性或“量身定造”恳求的整理力度。强化当局采购平台修理和采购档案束缚，全程留痕强化监视。加快大家资源贸易归纳囚禁数字化修理。（省开展更动委、省财务厅、省住房城乡修理厅、省水利厅、省交通运输厅、省农业乡村厅、省生态处境厅、省大家资源贸易中央等按职责分工刻意）

　　5.优化财产开展处境。创立健康向导干部抓财产的事务机造。研究对财产链环节闭节多宗用地实行整个计划、分期供应的供地形式，园区调区扩区、土地供应、处境容量优先保证要点财产链开展需求。肆意引进商场化财产基金，诱导培植本土化财产基金，饱励开展上市公司CVC基金（企业危害投资基金），创立健康诱导基金架构。强化产学研用一体化开展，饱动中心财产工夫攻闭和功效当场财产化。（省开展更动委、省工业和讯息化厅、省天然资源厅、省生态处境厅、省财务厅、省委金融办、国民银行湖南省分行、湖南证监局、省科技厅、省教导厅等按职责分工刻意）

　　6.引发民营经济开展生机。创立完满社会血本投融资合营对接机造，做好项目全性命周期监测任事。创立健康民营经济监测机造，跟踪阐明民营经济开展情形，按期发展民营经济开展情势预测、研判。深化民营经济“六个一”事务，援救民营经济开展强壮。（省开展更动委、省委统战部、省商务厅、省国资委、省统计局、省工商联、省科技厅等按职责分工刻意）

　　7.筑牢营商处境法治根蒂。完满法治化营商处境顶层安排，从立法、法律、公法、遵法、普法等闭节一体饱动法治化营商处境修理。加强法治保证，聚焦策划主体反响热烈的法律公法范畴超过题目，发展专项整饬运动。（省委依法治省办、省高级国民法院、省国民查看院、省公法厅、省公安厅、省开展更动委等按职责分工刻意）

　　8.标准涉企囚禁法律举止。深刻饱动“双随机、一公然”囚禁、跨部分归纳囚禁和涉企法律反省扫码留痕束缚。钻研创立全省联合归集并宣告的涉企自正在裁量法律案例数据平台。进一步标准和监视罚款设定与推行，专项整饬选取法律、逐利法律、以罚代管、违规设定分化目标等题目。（省公法厅、省商场囚禁局、省开展更动委、省财务厅等按职责分工刻意）

　　9.依法守卫企业产权和企业家权力。依法标准涉企强造性门径，整理整饬超权限、超界限、超数额、超时限查封被掳冻结产业题目。畅达涉民企案件“绿色通道”，强化气力装备和机构修理，援救处置立案困难目。发展涉企积案整理，纳入全省法院办案质效考查。阐扬行政复议、行政诉讼处置行政争议的效用，加大对不实行行政复议决计和行政诉讼鉴定的履行力度，依法深究仔肩。创立健康学问产权行政法律、公法守卫、仲裁调和、行业自律、信用囚禁等协同连续机造。饱动国度级学问产权守卫中央提质增效，援救有条方针市县发展专利侵权胶葛行政裁决标准化修理试点。（省高级国民法院、省国民查看院、省公法厅、省公安厅、省商场囚禁局等按职责分工刻意）

　　10.深化涉案企业合规更动。加快饱动涉案企业合规更动试点，创立完满协同饱动机造，提升经管数目和质效。健康涉案企业合规第三方监视评估机造。编造企业合规策划指南，了了合规策划恳求。（省国民查看院、省高级国民法院、省公法厅、省公安厅、省商场囚禁局、省财务厅、省国资委、省工商联等按职责分工刻意）

　　11.提升涉企国法任事秤谌。健康胶葛多元化解机造，饱动行业性专业性调和构造和讼师出席商事胶葛调和。加快国际化、专业化商事仲裁机构和商事调和中央修理。对接新兴国法任事业商场需求，革新相符新财产、新业态、新形式的国法任事产物。发展企业与讼师事情所结对合营、企业法治体检等行动。（省公法厅、省高级国民法院、湖南证监局等按职责分工刻意）

　　12.加快提升盛开能级。提升湖南自正在生意试验区盛开能级，稳步扩张法则、规造、束缚、法式等轨造型盛开。强化省际合营，加快修理自正在生意协同联动区和怀化国际陆港西部陆海新通道。加快提拔种种国际任事平台成效，饱动表里贸一体化试点。（省商务厅、长沙海闭、省开展更动委等按职责分工刻意）

　　13.饱动生意自正在便当。发展税政调研，订定推行海闭税收征管更动便捷门径。加快聪慧港口修理，完满我省国际生意“简单窗口”成效，丰厚地方特征行使场景。强化闭企合营，依托铁海联运和“跨境一锁”公道运输对接粤港迅速通相闭统。（长沙海闭、省商务厅等按职责分工刻意）

　　14.深化区域通闭合作。饱动聪慧海闭修理，加大“闭银一KEY通”生意扩张力度。深化港口跨区域通闭合作，研究革新囚禁事务体例和货品通闭形式。加快全省海闭囚禁园地、指定囚禁场面修理，饱励盛开平台成效叠加。深刻饱动“区港联动”，便捷“戋戋”“区港”货品流转。（长沙海闭、省商务厅等按职责分工刻意）

　　15.打造友谊投资处境。一切落实表商投资国民待遇，提升表商来湘生意投资洽说便当度，煽动并允诺更多表资企业产物进入当局采购白名单。扩张金融范畴对表盛开，饱励相符条方针企业正在试点界限内发展QFLP（及格境表有限联合人）试点。创立完满要点跨国企业、正在华商协会圆桌聚会轨造和上门任事机造。（省商务厅、省开展更动委、国度表汇束缚局湖南省分局、湖南证监局、省委金融办等按职责分工刻意）

　　16.提升涉表任事材干。开设表资企业政务任事“绿色便捷通道”，供应一体化涉表任事。正在表国人较集结地方饱动创立移民事情任事中央（站点）。饱动境表银行卡受理装备软硬件改造，加快与国际支拨平台互联互通诚信。加大高目标涉表国法任事人才引进和培植力度。（省数据局、省表事办、省政务任事和大数据中央、省商务厅、省公安厅、省公法厅、国民银行湖南省分行等按职责分工刻意）

　　17.饱动因素商场化摆设更动。踊跃饱动长株潭因素商场化摆设归纳更动试点，创立完满土地、劳动力、血本、工夫、数据等因素商场化贸易平台，完满法则和任事，强化贸易囚禁。（省开展更动委、省天然资源厅、省农业乡村厅、省人力资源社会保证厅、省公安厅、省教导厅、省委金融办、省财务厅、国民银行湖南省分行、省科技厅、省工业和讯息化厅、省委网信办、省数据局等按职责分工刻意）

　　18.优化土地斥地愚弄。斥地修理全省天然资源全因素联合商场平台，推动土地商场因素流畅和供需对接。修订工业项目修理用地驾驭目标，深化工业用地弹性年期出让和永远租赁、先租后让、租让连系等轨造。饱励一切达成工程修理项目聪慧选址、智能组卷，提拔用地因素保证质效。（省天然资源厅等按职责分工刻意）

　　19.强化劳动力供应。强化用工任事平台修理，加大岗亭讯息归集共享行使。完满用工任事机造，动态调剂用工保证任事界限和要点，饱动援企稳岗。创立就业培训联动机造诚信，援救企业与院校共修实训平台。订定落实企业高端人才正在住房、就医、出行和后代教导等方面的援救战略，提升人才吸引力。（省人力资源社会保证厅、省住房城乡修理厅、省卫生健壮委、省交通运输厅、省教导厅等按职责分工刻意）

　　20.完满金融任事。扩张行使省企业融资归纳信用任事平台（征信平台）“湘信贷”，饱励企业信用融资生意全流程线上经管。深化科技型企业学问代价信用贷款、中幼企业贸易代价信用贷款更动，优化数据评判模子，创立健康危害积蓄机造。饱动全省供应链金融革新开展，稳步扩张动产抵质押融资。（省开展更动委、省工业和讯息化厅、省科技厅、省财务厅、省数据局、省委金融办、国民银行湖南省分行、国度金融囚禁总局湖南囚禁局、湖南证监局等按职责分工刻意）

　　21.加强能源保证。落实煤电容量电价战略，创立自然气发电气电联动和容量电价机造。饱励新能源上彀电价更动，完满住民电价机造，出台自备电厂交叉补贴征收法式，用好分类发卖电价战略，多措并举得当调控住民、农业和工贸易电价交叉补贴范围，得当低浸工贸易电价。援救各地研究散布式光伏、源网融合、园网共修等用电新形式。完满自然气上下游代价联动机造，实时疏通代价抵触。创立健康城镇燃气特许策划权评估和到期退出机造。钻研出台自然气大用户直供战略。加快饱动省级自然气管网资产整合诚信，渐渐达成同网同价。（省开展更动委、省能源局、省住房城乡修理厅、省国资委、国网湖南省电力有限公司等按职责分工刻意）

　　22.低浸物流本钱。饱动多式联运树模工程，打造“水铁空公”归纳立体交通收集。优化调剂运输构造，提拔铁道和水道运输年周转量，低浸单元运输用度。加快湘粤非国际物流畅道、港航物流一体化归纳平台等修理，提拔内陆段铁道、水道运输比例。强化港口收费监视，通过商场诱导、行业标准等体例，进一步标准和低浸任事收费。聚焦企业物流需求，分行业、分品类订定“一园一策”“一企一策”归纳物流处置计划。兼顾国度物流要道、今世流畅策略支点、骨干冷链物流基地等修理，肆意开展第三方物流、专业化物流和收集货运平台。（省交通运输厅、省开展更动委、省商务厅、长沙海闭、省港航水利集团、广铁长沙管事处、省机场束缚集团、省邮政束缚局等按职责分工刻意）

　　23.一连优化政务任事。安稳提拔“一件事一次办”更动功效，依据国度摆设一连拓展“高效办成一件事”事项界限，饱励政务任事提质增效。深化政务任事形式革新，强化渠道平台、法式系统和轨造机造修理。强化束缚轨造更动，饱励相闭政务任事事项放得下、接得住、管得好。落实税收优惠战略，优化征税任事门径，提拔办税缴费任事秤谌。（省数据局、省政务任事和大数据中央、省税务局等按职责分工刻意）

　　24.深化数字政务更动。强化数字工夫行使，以“湘易办”为总引擎，饱动数字政务修理。极力推行当局体系联通、数据共享标识性工程，肆意饱励体系“应联尽联”、政务数据“应融尽融”。完满数字化行使配套战略，保证电子证照和政务数据高效共享行使、电子档案单套归档等国法听命。将数据共享情形纳入干部考查评判。（省数据局、省政务任事和大数据中央、省委网信办、省委构造部、省档案局等按职责分工刻意）

　　25.一连标准涉企收费。饱动涉企收费清单公示常态化、轨造化、精准化。进一步标准市政公用任事价表收费、金融任事收费和行业协商榷会收费，肃穆查处乱收费、乱摊派等题目。整理标准行政审批、许可、立案等政务任事事项的前置条目和审批法式，实行维持性呈报法式化、表单化。创立中介任事事项清单、收费清单，依法查处违规指定中介机构、违规中介收费等题目。（省开展更动委、省财务厅、省商场囚禁局、省委金融办、国度金融囚禁总局湖南囚禁局、国民银行湖南省分行、省民政厅、省公法厅、省数据局等按职责分工刻意）

　　26.饱动战略直达速享。搭修全省联合的涉企战略讯息宣告平台，创立当局宣告、第三方阐明推送、企业行使的运转机造，通事后台较量、评估、订正饱励战略落实。对企业讯息和战略因素举办迅速精准成家，达成“战略找企”。依法正在税费减免、财务补贴、融资援救、招商优惠等范畴，创立完满惠企战略“免申即享”清单及落实机造，发展第三方评估。（省数据局、省工业和讯息化厅、省中幼企业任事中央、省科技厅、省开展更动委、省当局督查室等按职责分工刻意）

　　27.强化涉企精准帮扶。常态长效发展“三送三解三优”运动，极力帮帮策划主体纾困解难。研究愚弄大数据、人为智能等工夫钻研阐明策划主体需求，强化战略主动推送。兼顾阐扬“一码一网一平台”事务体系、民企任事中央、中幼企业任事中央等联动效用，实时回应处置营商诉求。（省工业和讯息化厅、省开展更动委、省商务厅、省财务厅、省税务局、省委统战部、省工商联等按职责分工刻意）

　　28.构修亲清政商相闭。创立完满政商往来正面清单和负面清单，了了党政干部和企业家往来法则。健康政企疏通洽商机造，搭修常态联络疏通平台，按期召开企业家闲说会，畅达企业修言资政和出席涉企战略订定、履行和评估等渠道。创立健康政商往来中引发闭注机造和容错纠错机造，依法依纪查处政商相闭中违纪违法举止。阐扬营商处境监视站（点、员）效用，加强营商处境社会监视。（省委统战部、省工商联、省开展更动委、省商务厅、省纪委监委等按职责分工刻意）

　　29.出力打造诚信当局。强化政务诚信修理，整理整饬当局违约失信举止，对当局拖欠企业账款题目，兼顾订定化解安放，确凿化解存量，庄敬驾驭增量。正在长沙、株洲、湘潭发展“信用+合同履约”“信用+调和”行使试点。（省开展更动委、省工业和讯息化厅、省公法厅、省商务厅、省国资委、省高级国民法院、省财务厅等按职责分工刻意）

　　30.强化社会信用修理。饱动信用理念、信用轨造、信用方法与经济社会各方面各闭节深度协调，营造老诚自律、取信互信社会气氛。兼顾饱动临蓐、流畅、消费等范畴诚信修理，加快扩张信用答应轨造。阐扬信用引发机造效用，提拔信用优越企业的得回感。加大诚信表率饱吹力度和失信案例曝光力度。（省开展更动委、省公法厅、省工商联、省委饱吹部等按职责分工刻意）

　　31.深刻饱动信用囚禁。完满信用讯息归集共享机造，创立健康政务信用记载。完满大家信用归纳评判机造，深化金融、商场囚禁、税收束缚、进出口、生态环保、劳动保证、医疗保证、医药招采、学问产权守卫等范畴信用分级分类囚禁，加快饱动职业资历、职业技艺等第、中介任事等范畴信用分级束缚。（省开展更动委、省商场囚禁局及各行业主管部分等按职责分工刻意）

　　32.健康失信惩戒轨造。完满失信追责等轨造机造，畅达违约失信投诉渠道，强化违约失信举止认定，创立失信线索监测察觉督办机造，依法依规采用惩戒门径。（省开展更动委、省商场囚禁局、省公法厅、省公安厅等按职责分工刻意）

　　33.完满信用修复机造。创立健康“一惩办一见知”（行政惩办决计和行政惩办讯息信用修复见知）“两书同达”机造和信用修复指示机造。强化信用修复协同联动，饱励落实信用修复“高效办成一件事”。（省开展更动委、省商场囚禁局、省公安厅、省住房城乡修理厅、省天然资源厅、省生态处境厅、省卫生健壮委、省应急束缚厅等按职责分工刻意）

　　（一）强化构造向导。地方各级国民当局应强化优化营商处境事务的构造向导，重要刻意人要加强第一仔肩，兼顾计算、高位饱动。相闭单元要加强主体仔肩，完满事务机造，钻研订定配套战略门径，确保推行主张正在本区域、本体系落地收效。

　　（二）看重协同联动。坚决宗旨导向，按年度滚动出台要点职责、事务清单，台账束缚，打表饱动。强化上下联动、横向协同，牵头部分要主动融合，联系部分要亲昵配合，市州要踊跃承接，变成事务闭环，配合融合处置种种困困难目。

　　（三）煽动研究革新。援救省内具备条目地域踊跃参预国度营商处境修理和政务任事范畴更动试点，援救各地正在国法法例框架内，先行先试有利于优化营商处境的更动门径，创立完满偏差免责减责机造，引发各地更动革新动力。

　　（四）加大模范饱吹。填塞愚弄种种媒体实时遍及饱吹种种惠企战略，确保企业早知早享、应享尽享。健康营商处境案例转达机造，对正面模范肆意饱吹推介，对负面模范公然曝光，营造齐抓共管、比学赶超的浓密气氛。

　　（五）完满督导考评。对比中国营商处境目标系统，一连发展全省营商处境评判，达成市县、园区和部分“三个全掩盖”。加大对影响营商处境的投诉举报和题目线索的核查管束力度，整饬弗成动乱行动题目。诚信湖南省国民当局关于陆续打造“三化”一流营商处境的实行见地